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日前，河南新鄉發布《新鄉市“十四五”深化區域一起配合融進對接國家省嚴重戰略規劃》。《規劃》提出，發揮生物與新醫藥、電池及新動力等雙方共有優勢，推動新鄉生物醫藥企業與鄭州臨空生物醫藥園重點企業加強交通互動，在技術攻關、產品研發、臨床試驗、代工生產等方面開展周全一起配合；與鄭州宇通、比亞迪、海馬、日產新動力汽車及動包養力電池等企業一起配合，構建動力電池—電動車—示范運行的完全產業鏈。
新鄉市“十四五”深化區域一起配合融進對接國家省嚴重戰略規劃
為積極對接和融進國家、省區域發展戰略，加速構成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，依據《新鄉市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合《河南省“十四五”深化區域一起配合融進對接國家嚴重戰略規劃》，編制本規劃。
第一章 規劃佈景
“十四五”時期是我市開啟周全建設社會主義現代化新征程的起步階段，也是搶抓戰略機遇、積極融進新發展格式、推動經濟社會高質量發展的主要歷史時期。安身基礎優勢，在科創、產業、人才、路況、生態等領域務實一起配合，進包養網dcard步資源要素的設置裝備擺設程度和應用效力，實現聯動共贏發展，有利于在全國、全省產業分工調整中搶點布局，在區域經濟格式優化中搶先定位，在更廣闊空間下加強優質資源要素支撐，在區域融會發展中實現新鄉高程度突起。
第一節發展基礎
“十三五”期間，我市充足發揮比較優勢，主動對接并積極融進嚴重國家省戰略，持續深化區域經濟一起配合，全市累計實際應用外資57.86億美元，位居全省第三位；累積到位省外資金3233.6億元，位居全省第五位，為“十四五”時期深化區域一起配合奠基了堅實基礎。
一起配合機制持續完美。成立了市長任組長的對外開下班作領導小組，按期研討重點任務、嚴重事項。圍繞我省與北京、上海、湖北、浙江、江蘇、新疆等省市簽訂的省際戰略一起配合協議，出臺貫徹落實計劃，推動一起配合獲得實質性結果。簽訂《新鄉市對口聲援新疆哈密市伊吾縣框架協議（2017—2019年）》，實施了一批平易近生建設項目。通過積極踐行年夜員招商、“年夜員+企業家+科學家+金融家”招商、委托招商、以商招商等眾多方法，不斷推進招商引資提質增效。與防城港市締結為友愛城市。
產業對接協作不斷深化。積極參加中博會、上海進口博覽會、中國河南國際投資貿易洽談會、全球跨境電商年夜會、河南省長三角地區一起配合交通會、中國·河南招才引智創新發展年夜會、中國·河南開放創新暨跨國技術轉移年夜會、中國（鄭州）產業轉移系列對接活動等高程度招商引資和承接產業轉移活動。勝利舉辦新鄉市承接京津冀、長三角、閩東南等地區產業轉移系列對接活動。中國通用集團、深圳正威國際集團動力鋰電產業基地、安博中國國際物流中間、百威（河南）啤酒無限公司、華潤風電（封丘）無限公司等一批世界500強及行業龍頭企業在我市投資。
協同創新才能顯著晉陞。國家生物育種產業創新中間、中國（新鄉）知識產權保護中間、生物醫藥產業個性關鍵技術創新與轉化平臺、中科院計算所、中紡院、浙年夜、北年夜、清華、華年夜基因、華為、歐洲農業物理研討院等一大量高層次的科技創新資源落地新鄉。華夏農谷建設周全啟動。勝利舉辦四屆“高校院所河南科技結果博覽會”。
鄭新一體化發展步進快車道。凸起城市南向發展戰略，主動對接“1+8”鄭州都會圈規劃，包養行情打造“一軸兩翼一組團”空間發展布局；以平原示范區為中間，高質量建設鄭州都會圈特別一起配合區，統籌原陽縣城和獲嘉產業新城，打造鄭新一體化發展“橋頭堡”，加速建設鄭州都會圈區域性中間城市。鄭新兩市簽訂了《鄭新產業協同發展一起配合協議》，協作配套項目漸成規模。
路況互聯互通水平不斷進步。濟鄭高鐵濮鄭段正式通車，新焦城際鐵路後期任務、鄭新市域鐵路計劃研討持續深化；菏寶高速東明黃河橋、G107官渡黃河年夜橋、濟鄭高鐵鄭州萬灘黃河公鐵年夜橋等主要跨黃河通道建成通車；G107新鄉境改線工程通車運營；新晉高速、沿黃高速封丘至原陽段、沿太行高速新鄉段、濮陽至衛輝高速新鄉段、鶴輝高速新鄉段等嚴重路況基礎設施建設程序不斷加速；安羅高速新鄉段、長垣至修武高速封丘至修武段、S227林桐線衛輝市至鄭濟公鐵兩用橋段改建工程、G230封丘至開封黃河橋等項目開工建設。高速公路總里程達268公里，通俗國省干線公路達1590公里。
文明游玩一起配合邁出新程序。與山西晉城等城市簽訂游玩戰略一起配合協議，構成區域性游玩聯盟，新鄉南太行游玩區被評為全國港澳青少年游學基地，進境游穩居全省第一方陣。舉辦5·19中國游玩日活動、萬仙山國際攀巖節、寶泉“崖上太行”全國徒步年夜會、比干誕辰紀念慶典等活動，進步新鄉文明游玩影響力。連續舉辦三屆黃河保護與文明發展論壇。與首都師范年夜學、重慶師范年夜學、鄭州年夜學一起配合開展考古研討。
平易近生共建共享持續深化。勝利長期包養推動清華年夜學、北京年夜學、中北年夜學、北京林業年夜學、遼寧師范年夜學、遼寧科技年夜學、年夜連路況年夜學、年夜連陸地年夜學等8家高校與新鄉市簽訂校地一起配合協議。河南省國民醫院北院區落戶平原新區。新鄉市中間醫院與河南省遠程醫學中間一起配合，推動“互聯網+醫療”惠平易近工程的實施，現已成為河南省遠程醫學中間新鄉分中間。生態環境聯防聯治穩步推進，與鄭州市、洛陽市、開封市、焦作市簽訂黃河道域生態保護和高質量發展焦點示范區跨區域水淨化聯防聯控一起配合協議。
第二節機遇挑戰
新時期，我市必須準確研判和深入認識區域發展的新形勢，緊緊掌握區域發展蘊含的嚴重機遇，妥當應對區域發展面臨的風險挑戰。
從機遇看，國家構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，有助于廢除經濟發展的體制機制障礙，全國統一開放競爭有序的商品和要素市場將加速構成，同時諸如戶籍軌制、農平易近財產權利、生態保護治理軌制等領域的改造進程明顯加速，將無力吸引資本、知識、技術、治理、數據等強流動性的生產要素從發達地區溢出，有利于我市發揮產業體系基礎、現代基礎設施、開放通道優勢，推動優勢產業強鏈、補鏈、延鏈，晉陞產業鏈現代化程度。
推動黃河道域生態保護和高質量發展，有利于我市會同流域內城市共抓生態年夜保護，共建流域嚴重基礎設施，共推產業一起配合，融進鄭洛西高質量發展一起配合帶、豫魯毗鄰地區黃河道域高質量發展現范區建設。
實施新時代推動中部地區高質量發展戰略，有利于我市會同中部地區城市相向抱團發展，整合產業鏈條，壯年夜市場規模，強化協同創新，加速傳統產業轉型升級，發展現代產業體系，打造國家創新窪地和先進制造業基地。
融進鄭州都會圈推進鄭新一體化，有利于我市更好接收鄭州輻射帶動，打造鄭州都會圈次中間城市和豫北區域中間城市，晉陞在全省發展年夜局中的位置。
加速鄭洛新國家自立創新示范區和華夏農谷建設，有利于創新主體、創新載體、高端人才、先進技術、科技結果等各類要素加快向我闤闠聚。
從挑戰看，國內區域競爭形勢日益嚴峻，我市區域一起配合深度還不夠，區域一起配合機制有待進一個步驟完美，市場化水平需求進一個步驟進步，好處分送朋友與補償機制尚不健全，基礎設施互聯互通還需加強，與周邊地區互利共贏、協調融會的好處配合體尚未真正構成。
綜合研判，全市高質量發展站在了新的歷史起點上，區域融會發展處于年夜有可為的戰略機遇期，要樹立內陸和沿海同處開放一線的理念，深度融進國家省嚴重戰略，周全加強科技、產業、人才、教導、生態環境、文明游玩等領域務實一起配合，奮力開創以區域一起配合助推高質量發展的新局勢。
第二章 總體請求
第一節指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近平總書記視察河南主要講話主要唆使，安身新發展階段，完全準確周全貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格式、新時代推動中部地區高質量發展、黃河道域生態保護和高質量發展、鄭州都會圈等國家省戰略機遇，錨定“兩個確保”、落實“十年夜戰略”，聚焦“進五爭四”目標，深化與鄭洛西、長三角、京津冀、年夜灣區等區域全方位、深層次、多領域對接一起配合，盡力摸索分工公道、優勢互補、產業互動、協同發展的新路徑和軌制體系，在深化區域一起配合中晉陞發展優勢和位勢，確保新鄉在譜寫新時代華夏加倍出彩的絢麗篇章中展現更高文為。
第二節基礎原則
——站位年夜局，主動融進。把新鄉未來發展放在全國、全省區域發展年夜局中考量，加強前瞻性思慮、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，以前瞻30年的目光看問題、謀對策，為服務全國、全省年夜局作出新鄉更年夜貢獻。
——當局引領，市場主導。深化“放管服效”改造，持續優化營商環境，充足調動各方面的主動性和創造性，推動樹立加倍有用的區域融會發展新機制。堅持有用市場和有為當局相結合，充足發揮市場設置裝備擺設資源的決定性感化，促進資本、地盤、人才、技術等要素公道流動和高效集聚。
——周全對接，重點衝破。在路況互聯互通、產業聯動發展、生態一起配合、人才交通、平臺引領、政策銜接、機制協調等關鍵領域和關鍵環節，加強對接，爭取實現嚴重衝破。
——產業為基，項目為王。圍繞“542”現代產業體系打造，著力推動科技創新與產業發展深度融會，構建區域創新配合體，推動產業發展邁向產業鏈價值鏈的中高端。把招商引資作為“一把手工程”，引進實施一批跨區域融會發展年夜項目好項目，以項目落地的加快度湊集高質量發展強年夜勢能。
——優勢互補、互利共贏。發揮比較優勢，以優化區域分工和產業布局為重點、以資源要素空間統籌規劃應用為主線，鼓勵有序競爭、良性互動，實現好處共享、晉陞總體效益。
第三節總體布局
全方位推進區域一起配合，打造深化區域一起配合融進對接國家省嚴重戰略的新鄉樣板，為我市經濟高質量發展注進新的動力活氣。
——建設黃河道域生態保護和高質量發展引領區。以黃河戰略為依托，聯動高低游、擺佈岸，加強與鄭州都會圈、西安都會圈、山東省際毗鄰城市等相關城市對接，在協同創新、產業發展、生態環境聯防聯治、文旅、教導等領域開展務實一起配合，聯動建設鄭洛西高質量發展一起配合帶，積極摸索中東部一起配合發展有用路徑。
——積極融進京津冀協同發展戰略。以協同推進生態環境保護管理和保證南水北調供水為紐帶，積極主動承接北京非首都效能疏解，鼎力承接產業轉移和科技結果轉化，促進優質教導醫療資源一起配合共享，推動文明游玩資源一體化開發應用，奮力在融進京津冀協同發展中走在前列。
——建設“華夏—長三角經濟走廊”主要節點城市。進一個步驟強化東向一起配合，全方位對標長三角“揚長補短”，積極推進規則、治理、標準等軌制型開放，加強產業協同創新體系和高程度協同開放平臺建設，積極融進長三角地區產業鏈供應鏈，鼎力發展新型區域一起配合形式。
——緊密對接粵港澳年夜灣區建設。聚焦數字經濟、智能制造、科技創新、現代服務業等關鍵領域，不斷晉陞周全開放一起配合程度，借勢借力推動我市高質量轉型發展。
——建設區域一體化發展現范區。緊抓鄭州都會圈“1+8”擴容機遇，推動鄭新包養網一體化發展獲得嚴重衝破，慢慢實現鄭新規劃共繪、防洪共抓、生態共保、路況共聯、產業共建、文明共興、服務共享。
——推動全方位、多層次、寬領域區域一起配合。全方位開展與東部先進地區、動力富集地區深度對接，深刻推進援疆一起配合交通，強化與全國各地科技創新、產業發展、文明傳承等方面一起配合，引進好的理念、好的資源、好的產業，打造開放一起配合新標桿。
第四節發展目標
到2025年，全市深化區域一起配合、融進國包養價格家省嚴重戰略獲得顯著成效，重點領域和關鍵環節改造獲得新進展，各類市場主體加倍充包養滿活氣，公正競爭軌制加倍健全，營商環境持續優化，在承接產業轉移、協同創新、人才引進、生態環保共治、公共服務共享等方面獲得實質性進展，建成一指示范引領感化年夜、輻射帶動才能強的一起配合平臺與承接載體，一批世界500強、國內500強或龍頭型、基地型、集群型、高科技、高附加值的企業和項目落戶新鄉。鐵路、高速、干線公路等嚴重路況基礎設施建設提速，建成輻射豫北、連接全國的區域性綜合路況物流樞紐，推動路況區位優勢向樞紐經濟優勢轉變。
到2035年，對接落實國家省嚴重區域發展戰略的體打瞌睡。醒來後，她發現自己竟然是書中的配角，而她制機制加倍完美，區域協同發展程度進一個步驟晉陞，產業協作體系、公正開放的區域市場體系基礎構成，產業整體邁向中高端；華夏城市群鐵路北樞紐和豫北現代物流中間位置進一個步驟確立，基礎實現路況現代化；數字經濟成為經濟高質量發展的主要支柱，建玉成國一流新型聰明城市，基礎建成社會主義現代化新鄉。
第三章服務融進黃河國家戰略，打造黃河道域生態保護和高質量發展引領區
依托河南省“建設黃河道域對外開放門戶”，深度融進“鄭（州）洛（陽）西（安）高質量發展一起配合帶”、“豫魯毗鄰地區黃河道域高質量發展現范區”建設，協同推進生態保護修復、基礎設施聯通、產業協同發展、文明保護傳承，協力建設黃河道域生態保護和高質量發展主要戰略支撐。
第一節 聯動建設沿黃生態示包養網推薦范帶
依托南太行、黃河等生態資源，聯動高低游、統籌擺佈岸、兼顧干主流，持續開展國土綠化行動，同步推進水源涵養林、水土堅持林、防風固沙林、保育林、濕地等建設，依規實施退耕還林還草，鼎力開展退養還灘還濕，謀劃和實施平原示范區至長垣市的沿黃生態廊道建設，串聯沿線生態隔離帶、農田綠網和各類天然保護地，以線強化貫通包養價格，實現點、線、面統籌發展，構建綠芯、綠廊、綠帶的生態格式。周全推進華夏漂亮鄉村、綠色農林產業博覽園建設，持續開展黃河道域叢林特點小鎮、叢林鄉村“示范村”創建，打造高質量生態平安樊籬。強化年夜氣淨化防治，周全落實京津冀年夜氣淨化傳輸通道城市有關請求，強化多淨化物協同把持和區域協同管理，加強細顆粒物和臭氧協同把持，實施更為嚴格的淨化物排放標準，基礎打消重淨化天氣。深化水淨化綜合管理，優化排污口設置布局，深化水淨化排放重點行業專項整治和達標提標改革，鼎力推進農村生涯污水管理，全市域打消農村黑臭水體。穩步開展泥土淨化防治，推進受淨化耕地平安應用和管理修復，樹立淨化地塊名錄及開發應用負面清單，加強建設用地泥土淨化風險管控和修復名錄治理。推進化肥、農藥減量增效行動，加強農膜、飼料等農業投進品應用管控。加速建設市級以上城市醫療廢棄物集中處理設施，健全縣域醫療廢棄物搜集轉運處置體系。
第二節 聯動建設科技創新示范帶
依托鄭州、洛陽、西安創新資源要素，發揮鄭洛新國家自立創新示范區優勢，以G30、鄭西高鐵等主要路況廊道為主軸，深化與沿線城市高校、高新區、科研院所、科技園區、制造業基地等一起配合，強力推進政策創新、機制創新、形式創新，共建G包養網dcard30科技創新走廊。圍繞新一代信息技術、智能裝備、新動力汽車、生物醫藥等戰略新興產業，配合開展嚴重關鍵焦點技術攻關、顛覆性技術研發、高端跨界融會研發與結果轉化包養網應用。加強與鄭洛西地區間高校、科研院所交通一起配合，健全協同創新機制，樹立具有國際一流程度的聯合創新實驗室和聯合創新中間。加強科技研發和結果轉化一起配合，積極承接國家、省嚴重科技項目，聯合打造技術買賣中間和專利信息資源庫。完美高端制造人才引進和激勵機制，健全科研人才在區域內部雙向流動機制，鼎力引進拔尖及以上高層次人才和高程度創新團隊，鼓勵科技和學術人才來往交通。
第三節 聯動建設文明復興示范帶
堅持保護固態、傳承活態、發展業態，系統發掘研討百泉書院、比干廟、陳橋驛、潞王陵、玲瓏塔等主要遺址，推進與唐長安城年夜明宮遺址、三門峽仰韶文明遺址、鄭州商城遺址、隋唐洛陽城遺址、漢魏洛陽故城遺址、宋都古城遺址等歷史文明遺產連線一起配合。深刻發掘、提煉黃河文明的精力價值，持續辦好黃河生態保護和文明發展論壇。打造南太行、黃河、年夜運河等精品文旅線路，加速構建“三帶五區域多節點”全域發展格式。加速培養以久鼎箜篌等為代表的文創產業，打造箜篌文明“第一鄉”。配合完美沿黃地區游玩設施，樹立游玩服務標準化等聯動機制，加強沿線城市文旅部門對接協作，加強文創產品協同研發，強化跨區域聯動，台灣包養網推動伏牛山、南太行、黃河沿線等地區樹立全域游玩協作區，配合培養文旅brand、長期包養謀劃游玩線路，聯合開展黃河游玩節慶活動和特點游玩目標地營銷推廣，晉陞沿黃地區文旅brand國際著名度。推進鄭州和新鄉跨黃河景點聯動，應用兩岸年夜禹治水、曹操疏浚白溝、賈魯治黃及花園口、國民勝利渠、共產主義渠、曹崗險工、黃河展覽館、毛主席視察黃河遺址等與黃河有關的天然和文明資源基礎，建設具有豐富歷史文明內涵和特點景觀價值的愛國主義教導基地和文明游玩目標地，配合打造黃河文明傳承軸。
第四節 聯動建設幸福宜居示范帶
完美疾病預防把持和應急救治體系，共同構建省市縣鄉村五級疾病預防監測系統，健全公共衛鬧事件應急應對機制。支撐區域內醫療機構一起配合開展臨床研討、遠程醫療、學術交通，拓展“互聯網+醫療安康”線上線下一體化醫療服務形式，摸索一起配合辦院、設立分院、組建醫聯體等新形式。鼓勵區域內年夜學、科研院所互設分支機構或研討基地，支撐異地建設研討院、實習實訓基地、產業學院或分校等，支撐高級院校開展課程互選、學分互認、教師互聘。支撐組建區域性職教集團、跨區域現代學徒制培養、實習實訓基地共建共享、專業教師跨區域培訓或進企鍛煉、中高職一體化培養和學歷證書與技巧證書互認，推動職業教導一體化發展。周全落實社保轉移接續、異地就醫結算軌制，實施統一的基礎醫療保險政策，開展異地就醫急診、門診醫療價格直接結算試點。摸索以社會保證卡為載體樹立居平易近服務“一卡通”，在路況出行、游玩觀光、文明親身經歷等方面率先實現“同城待遇”。充足發揮平原示范區的生態優勢，借助省國民醫院、三全學院等醫療資源，著力發展醫養康養產業，積極引進北京、上海等著名一體化養老機構，加速建設黃河道域高端養老示范區。
第五節 共建一體化基礎設施
協同推進綜合路況樞紐聯動發展，加速推進新鄉至焦作城際鐵路，與擬建的呼南高鐵焦洛平段連接，買通向西經焦作至洛陽、西安通道；謀劃研討新鄉至菏澤高速鐵路，向東與魯南高鐵貫通，向西與新鄉至焦作鐵路貫通，推動加密陸橋北側東西向高鐵通道。加速建設沿黃高速新鄉段、長垣至修武高速新鄉段，完美晉陞沿黃北岸高速公路通道服務效能。圍繞“豫北現代物流中間”和現代物流強市建設，依托新鄉市、原陽、衛輝、長垣四個省級區域物流樞紐（節點），完美“通道+樞紐+網絡”的區域現代物流運行體系，推動鄭洛西地區對內對外互聯互通，優化區域物流網絡和服務體系，下降物流本錢，協同打造國家主要的現代物流業發展窪地。協同推進沿黃綠色動力廊道建設，拓展農村動力反動試點示范。加速5G規模安排，推動新一代信息基礎網絡體系建設。協同推進跨區域數據信息共享，創建路況、游玩、文明、環保等“智能+”應用場景。
第六節 聯動建設中西部開放窪地
深度融進“一帶一路”建設，著力推進軌制創新，拓展完美開放通道與平臺，積極參與歐亞經濟論壇、中國河南國際投資貿易洽談會、絲綢之路國際博覽會等展會。深化與“一帶一路”沿線重點國家和地區在經濟、人文、現代農業等方面的國際交通一起配合，晉陞國際影響力和帶動力。聯動推進鄭州、西安中歐班列集結中間建設，晉陞中歐班列運營效能，著力發展多式聯運，晉陞中歐班列（中豫號）新鄉節點區域輻射才能，融進中國—新加坡國際陸海貿易新通道，開行南向至東盟新線，買通北向中俄貿易通道。積極推進支線機場建設，借勢鄭州航空港內陸空港型樞紐，發展航空經濟。到2025年，建成自貿區開放創新聯動區、2-3個海關“兩倉”、保稅物流中間等對外開放平臺。
第七節 聯動建設豫魯毗鄰地區黃河道域高質量發展現范區
加強長垣與菏澤經濟圈的一起配合，積極參與打造黃河科創年夜走廊、黃河現代產業一起配合示范帶，晉陞長垣在黃河道域的戰略節點效能。加強灘區管理、產業創新等領域一起配合，配合推進灘區游玩資源整體開發和農副產品高深加工等產業協作發展，打造華夏黃河風情游玩區、現代農業發展湊集區。摸索樹立豫魯接壤區域承接產業轉移一起配合區，積極爭取國家政策支撐和資金攙扶。推動與青島、濟南等城市一起配合，摸索共建產業一起配合示范園區，樹立健全資源共用、本錢共擔、項目共促、好處共享一起配合機制。
專欄1：黃河道域生態保護和高質量發展引領區嚴重項目和事項
協同實施沿黃生態示范帶建設工程。融進鄭州至西安黃河中下流復合型生態廊道建設，完美晉陞沿黃年夜堤生態廊道、沿黃河生態觀光廊道、沿幸福渠穿灘公路廊道、自然文巖渠生態廊道、沿高速高鐵生態廊道、10條進灘公路生態廊道等六年夜廊道建設。重點推進鳥類濕地國家級天然保護區、博浪沙國家級叢林公園（鹿島房車小鎮）、王家潭濕地公園、陳橋水鎮等重點項目。謀劃推進黃河沿岸地區山川林田湖草生態保護修復項目。
實施科技創新工程。加速國家生物育種產業創新中間、神農種業實驗室等建設。拓展中國（新鄉）知識產權保護中間效能。以華夏農谷為載體，加強與山西晉中、陜西楊凌農高區的聯動發展，著力打造國家農業創新窪地。推動西安路況年夜學、東南工業年夜學、鄭州年夜學、河南年夜學、河南師范年夜學等年夜學和科研院所互設分支機構或研討基地，異地建設一批研討院、實習實訓基地、產業學院或分校等。依托新鄉智能傳感器產業基地，積極對接引進西安電子科技年夜學等機構，加速建設MEMS傳感器及芯片研發制造基地。
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